Euroopa Liidu otsustusportsess
Euroopa Liidu otsustusprotsess tähendab sisuliselt läbirääkimisi. Lihtsustades võib öelda, et igapäevaselt on läbirääkimised koondunud kolme keskusesse: Euroopa Komisjoni, liikmesriikide vahele (Euroopa Liidu Nõukogus) ja Euroopa Parlamenti. Samas on oma kaalukas sõna öelda erinevatel komiteedel (Majandus- ja Sotsiaalkomitee ning Regioonide Komitee), rahval (valitsusvälised organisatsioonid ja aluslepingute puhul referendumid), ettevõtjatel (ainuüksi Brüsselis on ligi 1000 lobiorganisatsiooni) ja mõistagi meedial.
Alljärgnevalt on ära toodud liikmesriikide läbirääkimiste tasandid (ülemkogu, nõukogud, alaliste esindajate komiteed ehk Coreperid ja töörühmad) ning komisjoni komiteed ja ekspertgrupid, kes liikemesriikidele aruteludeks eelnõusid ette valmistavad. Suur hulk otsuseid võetakse Euroopa Liidus vastu kaasotsustuses Euroopa Parlamendiga, st mitmete seaduseelnõude (muuhulgas ka näiteks finantsperspektiivi) kehtima hakkamiseks on vajalik parlamendi nõusolek.
Ülemkogud - valitsusjuhtide ja riigipeade kohtumised
Nõukogud - ministrite kohtumised
Alaliste esindajate komiteed - Coreper I ja Coreper II
Nõukogu töörühmad
▲
Komisjoni komiteed
Komisjoni ekspertgrupid
▲
Idee, ülemkogu järeldused
Algatusettepaneku asja arutamiseks teeb enamasti Euroopa Komisjon olles eelnevalt liikemesriikidega vastavates komisjoni ekspertgruppides ja komiteedes konsulteerinud. Ekspertide poolt koostatud eelnõud lähevad arutlusele EL Nõukogu töörühmadesse, mida on üle 200 ja kus liikemesriikide spetsialistid peavad mitmepoolseid läbirääkimisi oma riigi huvide kaitsmiseks ja ühistele seisukohtadele jõudmiseks.
Töörühmades ette valmistatud dokumendid lähevad läbi Alaliste Esindajate Komitee (Coreper) Nõukogusse, millel on seadusandlik võim ja kus võetakse vastu otsused ministrite tasemel. Ülemkogu kohtub riigipeade ja valitsusjuhtide tasemel reeglina neli korda aastas, et leppida kokku ELi tegevuse põhiküsimustes ning arutleda toimunud arengute üle.
Kuidas Euroopa Liit toimib
Euroopa Liidu institutsioonid
 
|
